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以下為其演講實錄：

尊敬的陳副委員長、各位朋友們、女士們、先生們大家下午好！今天民建中央、科技部、廣東省政府和深圳市在這里共同舉辦第十六屆中國風險投資論壇，作 為主辦方之一，我也代表科技部感謝大家來到美麗的深圳，為推動風險投資行業發展來共同出謀劃策，并向入會的嘉賓、專家、學者、企業家持以誠摯的問候和良好 的祝愿。

    本屆論壇以釋放改革紅利、打造風險投資的升級版為主題，來推動風險投資機構，抓住中國經濟升級版本和創新驅動發展來積極的發揮作用，有所作為，分享 改革和創新的紅利，實現多贏的發展，風險投資和創新改革就像一對孿生兄弟一樣，剛才我們也介紹了風險投資，而當今世界新能源等領域的新興技術正在引發新一 輪的科技紅利和產業的變革。

    科技創新已經成為提高綜合國立的關鍵支撐，成為社會生產方式、生活方式改變的強大的引領作用。

    中共十八大審視了以后，著眼國家的發展全局做出了實施創新驅動發展的大戰略，這個既是大勢所趨，也是形勢所迫，準確的把握世界科技發展新局勢，以全 球視野來謀劃新的發展歷程，以科技強、人才強來促進經濟強、國力強，借此機會我圍繞實施創新驅動發展，促進科技金融結合講三點看法和意見。

    1、深化科技體制改革，堅持市場配置科技創新的資源來促進科技和經濟更緊密的結合

    落實創新驅動發展戰略，它核心是發揮好科技作為第一生產力的作用，來解決好科技和經濟發展深度融合的問題，在技術創新領域中要釋放出市場的決定性力 量，深化體制改革要形成市場導向的新格局、打通科技創新與經濟發展的通道，讓科技創新成果更好、更快的創造出經濟和社會的價值。

    近年來，我們進行了一些嘗試，首先我們通過在信息、生物、能源、環保、高端制造和戰略高科技、三峽工程、青藏鐵路的工程，支持中小企業合作，來研發 新技術、研究新產品，推進了第4代移動通訊、信息裝備、高端裝備、遠距離輸送等一批重大技術和新產品走向世界前列，據統計，僅10個重大專項，5年來國家 累計投入800億元，帶動企業投入1400億元，研發的新技術、新產品所創造的新產值達到1200多億，國家的增長專項和重點工程的實施大幅度提高了我國 經濟的自主創新能力和綜合競爭力。

    我們培育發展戰略性新興產業，在組織系統研發和產業化的同時，實施推廣電動汽車、半導體照明、光伏發電和獨立發電的太陽能創新成果，如果大家有時間 的話，可以去看一看，深圳在公交、出租等各個領域的電動汽車這一塊兒，如果大家來往于機場，可以關注一下，機場旁邊的路燈全都改成了半導體照明，這些創新 產品應用，在開拓新市場的同時，也壯大了戰略性新興產業，為轉方式、調結構做出了貢獻。

    2、我們堅持市場導向，促進創新體系的建設

    中關村國家自主創新示范區建設5年以來，創新的效率大大提高，如聯想，從創建到形成100億的產值用了15年的時間，而小米手機用了不到3年，創新 的規模不斷的擴大，去年企業總收入達到2500億元，中關村對北京GDP的貢獻達到了25%，創新的技術在不斷的擴展，去年技術交易量達到了2450億 元，其中有80%轉移到京外，而中關村200多家上市公司，收入的1300多億美元有75%在京外創造，技術交易同樣推動了投資和產業結構的調節。

    今天上午我們和深圳市委、市政府召開了深圳自主創新示范區的動員大會，這是新一屆的政府，第一個批準的國家級的自主創新示范區，它是對深圳30多年 來改革開放、創新發展的一個肯定，同時，它又是我們國家現在唯一的一個是以城市為名而確定的自主創新示范區，它也表示了我們希望通過創新驅動發展來發展高 端的城市化的城市，我們希望深圳市在通過創建自主創新示范區的過程當中，為國家的科技體制改革來創新新制度，為區域創新發展來創造新的模式，對全國各省市 起到一個示范、引領的新表率。

    我們加大對于科技型中小企業創新基金的投入，去年總資金達到60億美元，帶動各方投入近100億，30多萬家中小型企業和60萬家科技型企業形成了良好創新局面，北京深圳科學研究院、深圳光啟等一批創新型研發組織茁壯的成長。

    3、不斷的優化政策和法治環境

    落實研發費用，2012年企業研發費用免稅突破了430億元，科技進步法實施以來，從2008年實施以來，全社會知識產權的意識不斷加強，2013 年全國技術交易的合同達到了7469億元，年均增長20%以上，值得注意的是，在這里面，有80%的技術由企業提供，這就使我們深深的感受到我們在轉化當 中還有障礙，剛才也提到了這一點。

    最近我們正在加強對于科技成果轉化法的修訂，重點是對高校科研院所、科技成果的處置權、收益權的改革，已通過改革更加的促進高校、科研院所成果轉化 為現實生產力，并使創造者、創新者能夠在轉化和產業化的過程當中，享受到他們自己應該享受的紅利，通過這些創新的實踐，科技創新知識企業產業發展的規律進 一步明晰，機制進一步完善，發揮市場配制資源的政策和措施取得了顯著的效益。

    2013年全社會研發資金的投入達到了11906億元，占GDP了比重達到2.09%，值得注意的是它的結構，這里面企業的投入達到了76%，我國高新技術產業的總產值從2006年的4.2萬億元，提高到2013年的11萬億美元，出口占世界第一，規模世界第二。

    創業版的53%為高新技術產業，發揮市場資源的決定性作用使企業研發投入專職于新技術和新產品開發以及商業模式的創新，而政府的財政投入則更加注重 投入的市場實效的研究，比如說基礎前沿的研究、人才的培養、社會工藝的改善。2013年中央財政對于基礎研究的投入達到了498億元，政府資金為我國可持 續發展發揮了很的好作用。總體看來，經過多年的努力我國創新能力大幅度提升，成為具有重要影響的科技大國，但與落實創新驅動發展的要求相比，我國技術創新 市場的導向機制還只是出具雛形，剛才陳委員長的報告值得我們著力打通這個環節。

    我們企業創新能力不強、市場機制不完善的問題需要我們更深一步深化改革，突出企業是市場的作用，解決好科技與經濟發展的體制。

    我今天想跟大家談第二點是建立完善促進科技金融服務體系的一點試點工作。

    科技創新不僅僅在實驗室里研究，我們必須將科技成果轉為推動經濟發展的現實動力，在市場中顯現出價值，而當前，做好科技成果的大文章，除了需要一批 高質量的技術成果以外，更需要政策、資金、人才和市場條件的支撐，其中融資難、融資貴是當前制約科技成果轉化和科技企業發展的突出難題，這就需要我們更加 扎實的推進科技和金融的結合。

    中共十八屆三中全會明確指出，要改善科技型中小企業融資條件，完善風險投資機制、創新商業模式，促進科技成果的資本化和產業化。

    近年來，科技部會同人民銀行、銀監會、證監會、保監會等部門加強合作，重點在4個方面推進了科技金融的試點工作。

    1、深化促進科技和金融結合的試點工作。在北京中關村、天津、江蘇、深圳等16個地區，探索科技資源，推動建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，形成了政府牽頭、科技、財稅等多部門共同參與，加強溝通協調、大膽創新實踐、扎實開展工作，優化區域創新投融資的環境。

    今年1月7日，人民銀行、科技部、銀監會、證監會、保監會、國家知識產權局共同頒發了《關于大力推進體制機制創新 實做好金融服務的意見》，對金融工作提出了新要求、做出了新部署，這個文件在培育和服務科技創新的體系當中，科技信貸和產品的服務模式創新，拓展服務金融 業融資渠道等7個方面有所突破，各個試點地區積極的相應，出臺了約340多項科技金融推動的政策，涉及到創新、財政支持方式、引導科技信貸、支持科技企業 進入多層次資本市場、推動科技保險服務等多個領域，推動了科技金融走上了一個新的臺階。

    我們創新科技資源的投入方法，主要是推動深化科技計劃和經費的管理改革，加強了對金融資本和民間資本的引導、帶動，這里面有設立科技金融專項資金來 綜合運用創投引導、風險補償、保費補貼等方法，用政府的資金借助金融投資機構來發覺科技創新的市場價值，試點地區已經設立了近40億元的科技金融的專項資 金。

    2、建立新興的科技創新的投融資平臺，比如蘇州工業園成立了控股集團管理公司，管理的基金規模已經超過了220億美元，業務范圍覆蓋了股權投資、科技小貸和融資租賃等。

    3、形成中央帶動地方、國有引導融資的機構，資源放大效益顯著，科技型中小企業創業投資引導基金和地方政府共同建立了66家創頭基金，中央財政共出 資20億元，資金注冊資本超過了130億元，江蘇省的市、區、縣三級科技部門，共同出資建立科技成本轉化貸款的風險補償金4500萬元，每年有近千家科技 型企業獲得了超過20億元的貸款支付，我這里要說明的，這里面所謂風險、所謂壞帳，這幾年是沒有的。

    4、創新科技金融的產品組織和服務。

    這里面主要是要符合科技型中小企業的成長規律和特點的新興科技金融產品，組織服務機構和服務模式，這里有銀行證監保險等機構的投貸結合、贏保結合，銀行開展的訂單融資規模不斷的擴大。

    2013年全國專利的質押融資達到了254億美元，招商銀行結合金融產品已有17000多家中小企業客戶貸款余額達到了290多億，正如剛才陳副委 員長所說的，除了北京以外，各試點地區也已經建立了30多個創業投資的引導資金，由國家省、市高新區的近百個創業投資資金和天使投資資金，科技擔保、科技 小貸、科技保險等專門服務機關不斷的擴展。

    在探索實踐新興科技金融服務的載體方面，如武漢科技金融、超市、南京科技金融服務園區，深圳龍崗科技金融孵化器，都為中國企業的風險投資和融資起到了更好的服務作用。

    我想談的第三方面，是完善風險投資的機制，繼續加強科技金融結合的主要思路。

    在圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈的過程當中，我們需要對不同的發展模式、不同的成長階段的企業量身定制其符合、需要的金融產品和工具，來突破企業創新的融資瓶頸。

    主要要解決的問題是科技創新的資產輕、資本少、所造成的融資困難的問題，我們將會同有關部門來開展5項工作。

    1、認真落實好關于大量推進科技體制、機制創新、扎實做好科技金融服務的意見，細化各部門的分工任務，重點在科技企業、信貸融資的產品服務以及對接模式上創新，能夠推動科技企業進入創業版、新三版區域性補償的融資，為中小企業、科技型中小企業提供量身訂制的融資方案。

    2、要提升中央財政投入，擴大科技型中小企業技術創新基金的范圍，啟動實施國家科技成果的轉化引導資金。

    國家的引導資金應該減少它的融資，從過去的1：9到1：2、3：7這就可以使引導資金更快的促進技術創新成果的市場化，我們要支持天使投資和互聯網金融的發展，引導帶動金融迎接投資和支持科技成果的資本化和產業化。

    3、引導金融資本民間投資向創新鏈的上游進一步發展，我們要使每一個科技投入的項目能夠在網上及時獲悉，圍繞著國家科技計劃重大項目的研發來提供和 完善投融資服務，引導風險投資信貸資金，向創新連的上游延伸，我們將嘗試轉變對企業技術創新的項目資助方式，探索監理公司合作實施項目的所謂PPP的新模 式。

    4、繼續探索科技金融對接的新模式，剛才有的朋友也問到了，說有這么多創新科技型企業，我們知道的信息太少，他們也需要金融的支持，近3年來我們舉 辦了中國創新創業大賽，和中國農業科技創新大賽，每年參與的企業大概有3、4千個，用大賽的方法使科技成果、科研團隊、科技企業和金融投資、私募對接，來 支持開展融資對接的服務。

    今年3月份正式開通了國家科技報道的信息，把所有政府支持的科技創新的項目的驗收報告全都上網，接受社會的監督，同時也使我們金融界的朋友們能夠及時了解到一些創新成果，能夠主動的來進行相互對接，來加強科技成果、產業化的布局。

    5、深化促進金融結合的試點、培育城鄉顯著的試點地區，創建科技金融、創新基地來更大膽的創新金融風投(風險投資機構)對于科技型中小企業的支持， 這也是順應當前科技創新當中，基礎研究、應用研究、技術創新、界限不斷模糊、過程不斷縮短的這種新投資，使我們的金融、創投能夠更向上游移動，更早的發現 這種創新性企業的發展。

    女士們、先生們科技是第一生產力，沒有科技創新的優勢，就沒有經濟發展的優勢，而科技創新優勢的有效發揮是離不開金融的，尤其是風險投資的參與和支 持，只有科技和金融的緊密結合起來，才能能夠培育科技企業創新發展和促進科技成本資本化、產業化，引導金融之水來澆灌科技創新之樹，加快經濟發展方式的轉 變，和產業結構的調整，實現科技創新、經濟，實現創新驅動發展，我們愿與社會各界攜手努力，開拓進取、勇于創新，為打造中國經濟的升級版、加快國家創新體 系的建設，實現中華民族偉大復興的中國夢而做出新的貢獻，謝謝大家！