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陜西：積極推進孵化器體系化發展

發布時間：2017-11-06 15:12:20來源：作者：

  科技企業孵化器是促進科技成果轉化、培育高新技術企業和企業家的科技服務機構，是科技創新體系的重要組成部分，在推動高新技術產業發展，培育新的經濟增長點等方面具有重要作用。近年來，陜西省高度重視科技企業孵化器發展工作，積極推動孵化器朝專業化、網絡化、平臺化發展，努力構建創業孵化鏈條，為推動高新技術產業發展及經濟結構調整、產業轉型升級發揮了積極作用。

加快創業孵化體系建設

陜西省自1993年成立第一家科技企業孵化器以來，科技企業孵化器事業得到快速發展。特別是“十二五”以來，先后出臺了《陜西省科技企業孵化器認定和管理辦法》《關于促進科技園區和創新平臺發展的意見》《陜西“眾創空間”孵化基地建設實施方案》《關于支持眾創空間建設發展促進科技型創業的行動方案(2016-2020)》等一系列支持政策文件，加強科技企業孵化器建設，完善創業孵化體系，該省孵化器數量、規模和質量進入了一個快速成長階段，形成了國家級孵化器、省級孵化器、其他孵化器三大層次以及“創業苗圃—孵化器—加速器”的發展體系。截至2016年年底，陜西省共有眾創空間164家，面積112萬平方米，入孵團隊4028個，服務企業2786家，吸納就業33563人;各類科技孵化器81家，面積210萬方平米，入孵企業3866家，累計畢業企業2766家。

一是孵化鏈條日趨完善。西安高新區、楊凌高新區分別被科技部火炬中心列入科技創業孵化鏈條試點單位。西安高新區創業園圍繞中小科技企業發展需求，建立了完善的創業孵化服務體系，提供包括創業咨詢與指導、投融資、企業培訓、共性技術平臺、計劃申報等20多項服務，累計孵化畢業企業525家，轉化科技成果1500多項，形成了以綜合孵化器為主、專業孵化器密切配合的“1+N”式的孵化器發展“西安模式”;楊凌高新區圍繞預孵化、孵化、加速發展等不同階段開展工作，突出農業特色，專注打造農產品生產、加工、銷售、農機制造和農業服務等農業專業化孵化鏈條;寶雞高新區圍繞鈦產業、渭南高新區圍繞3D打印產業將服務不斷向前端和后端擴展，對同一技術領域處在不同發展階段的科技企業提供全鏈條、個性化的孵化服務，創業孵化鏈條也在不斷完善。

二是專業化水平進一步提升。目前，陜西省各類孵化器和眾創空間涉及軟件、光電、電子信息、生物醫藥、航空航天、數字醫療、新材料、現代服務、軍民兩用技術、農業等眾多產業領域，建成各類公共技術服務平臺近68個，從為在孵企業提供場地、辦公等基本服務，發展到提供專業公共技術、企業培訓、項目申報、商業策劃、技術貿易、投融資、創業導師等方面的專業服務，重點提供公共技術服務、開展行業分析、提供孵化資金、協助投融資等高端服務，為企業成長、做大做強提供更有力的支持。

三是以科技企業孵化器為重點的創業孵化生態體系初步形成。組建陜西創新創業聯盟，整合全省各類孵化平臺、金融機構、中介機構以及高校、科研院所、企業等160多家單位，組建成立了陜西創新創業聯盟，統籌整合信息、技術、中介服務、金融等資源，打破各孵化器之間原有的同業競爭關系，形成信息共享、資源互補、合作共贏的陜西創新創業服務生態體系。依托陜西省科技資源統籌中心等機構，發起成立陜西創業學院，聘請高校教師、金融機構專家、天使投資人、企業家、律師等組建“雙創”認證導師團隊，為孵化器、眾創空間等提供項目咨詢、診斷、評價以及法律咨詢等服務。目前，正在制定《陜西省科技創業導師管理暫行辦法》，擬對符合條件的科技創業導師授予省級科技創業導師證書，并給予相應補貼獎勵，對特別優秀的導師給予重獎。截至目前，依托陜西創業學院，組織開展了“融資公開課”“創業產品實戰訓練營”“企業內部創業研討會”等活動20余場。

四是對區域特色經濟起到了輻射、引領和帶動作用。截至2016年年底，西安高新區創業園累計培育上市企業32家。其中，主板上市4家;“新三板”掛牌28家，占西安高新區上市企業總數73%。清華啟迪科技園聚集企業200多家，行業涉及醫療設備、生物醫學工程技術和科技金融中介服務等方面，入園企業年產值達15億元，利稅近3億元，從業人員6000余人，初步形成了以醫療器械、電子信息和科技金融中介服務為主的科技型產業集群。中科創星科技孵化器依托西安光機所雄厚的光電科研技術基礎，引進全球“硬科技”領域高端創業領軍人才，孵化行業顛覆性技術，打造以“研究機構+天使基金+孵化器+創業培訓”為一體的科技創業生態網絡體系，目前共孵化高科技企業130余家，其中引進海外高端創業團隊60個，累計引進15名中央“千人計劃”人才、37名“百人計劃”人才，新增就業5000余人，已有4家企業掛牌“新三板”。

打造三位一體孵化新模式

一是召開陜西省高新區及眾創空間建設推進大會。2016年6月，陜西省政府召開高新區及眾創空間建設推進大會，回顧總結高新區和以眾創空間為代表的新型孵化平臺建設發展經驗，推動高新區和眾創工作再上新的臺階，提出要加快建設專業眾創空間、孵化器、星創天地，推動眾創空間與實體經濟相對接，打造一批服務實體經濟的眾創空間、孵化器，為中小微企業的創新創業提供便捷高效服務，建設眾包、眾籌平臺，打造“開放需求眾包+創新創業大賽+種子天使眾籌”三位一體模式。

二是提出了“企業內創、院所自創、高校眾創”三大眾創模式，在全省范圍內進行推廣，服務實體經濟發展。積極推動校園眾創工作，目前已有70余家高校建設校園眾創空間78家，基本實現了高校眾創空間全覆蓋;推動企業內創工作，舉辦企業內創研討會——探尋陜西企業內部創業模式與路徑，指導陜煤神南產業公司成立了陜煤神南煤炭科技孵化器，目前正與陜藥集團、陜鼓集團、電子集團等大型省屬國有企業充分溝通并達成初步共識，共同打造其所屬行業的專業化眾創空間。成立了推廣一院一所模式工作領導小組和6個工作小組，初步遴選了31家試點單位和7家重點推廣單位;同時積極探索在軍工系統復制推廣西安光機所、西北有色院科技創新模式。

三是促進產學研深度融合，強化孵化源頭供給。研究制定了《陜西省促進科技成果轉化若干規定(試行)》，通過建立市場導向科技成果定價機制、提高科技人員職務科技成果轉化收益比例、建立“人才池”“專利池”等九條硬措施促進科技成果在陜轉化，支持高校、科研院所、大型國企的科技人員進入孵化器開展成果轉化工作。

四是完善投融資服務體系。圍繞科研院所、高校科研成果轉化等重點領域，設立成果轉化引導基金子基金8只，累計出資2.8億元，撬動社會資本超過24億元，已投資中小科技企業130家，其中22家完成二、三輪融資，市值增長8-10倍，7家企業掛牌“新三板”。引導基金聯合高校、社會資本在高校設立了低門檻的微種子、微天使基金。設立了5000萬元的科技貸款風險補償資金，聯合在陜金融機構建立科技支行18家，推出面向科技型中小企業的貸款產品50種。出臺了《陜西省科技創新創業類專業大賽組織規程》，對該省各級各單位舉(承)辦大賽的，給予30萬元左右的經費支持，推動大賽常態化、長效化;籌建科技成果眾包、眾籌平臺，構建“開放需求眾包+創新創業大賽+種子天使眾籌”三位一體助推模式。

科學規劃加快孵化器發展

一是建立科技企業孵化器量化評價指標體系。加強對孵化器的動態管理，綜合考慮孵化器基礎服務及管理能力、孵化效率、技術創新能力等評價指標，健全孵化器績效評估體系，加強對孵化器的考核激勵，對評價優秀的予以獎勵，對兩年評價不合格的予以摘牌;根據國家要求適時修訂陜西省孵化器認定和辦法;開展孵化器工作頂層設計與前瞻性研究，制定陜西省科技企業孵化器發展戰略規劃。

二是搭建線上創業孵化服務云平臺。實現對全省眾創空間、孵化器運行狀況的實時掌握，幫助創業者實現與外部資源的高效對接。協調陜西省科研院所、企業、中介機構等科技要素，為其搭建大數據平臺接入界面，持續獲得科技增量信息，有效整合陜西省人、財、物等科技資源，為入孵對象提供科技資源信息。

三是依托“7+11”國家和省級高新區，打造孵化良好生態建設。結合當地產業發展實際，發揮高新區創新創業要素集聚優勢，打造一批具有當地特色的眾創空間，與科技企業孵化器、加速器及產業園等共同形成創新創業生態體系。

四是加強孵化器管理人才引進和培養。按照《促進科技成果轉化若干規定(試行)》的規定，依托陜西省級科技人才計劃，加快培育一批科技金融人才、科技中介人才、創業指導人才;開展孵化器管理人員培訓、交流、論壇等工作。