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內蒙古：孵化器呈現多層次縱深發展態勢

發布時間：2017-07-13 22:48:02來源：作者：

科技企業孵化器是內蒙古自治區培育和扶植高新技術中小企業的重要載體。當前，內蒙古自治區各級政府通過創辦和扶持各類科技企業孵化器，為當地新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施，提供一系列服務支持，降低創業者的創業風險和創業成本，提高創業成功率，促進科技成果轉化，幫助和支持科技型中小企業成長與發展，培養成功的企業和企業家。科技企業孵化器對推動內蒙古自治區高新技術產業發展，完善區域創新體系、繁榮經濟，發揮著重要的作用，具有重大的社會經濟意義。

1992年內蒙古自治區誕生了第一家科技企業孵化器——包頭稀土高新區科技創業服務中心。25年來，根據《內蒙古自治區中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》《內蒙古自治區以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業發展規劃(2010-2020年)》，科技計劃“5226體系”和區域創新體系建設“22311行動”，科技工作“4342總體思路”，《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于加快發展眾創空間的實施意見》，在內蒙古自治區政府引導下，內蒙古孵化器投資主體多元化已形成趨勢，涌現出了一批適應各類創新創業主體需要、富有特色、形式多樣的創業中心;科技企業孵化器逐步向網絡化和區域化等多層次縱深發展，專業性研究機構、咨詢服務機構、投融資機構等行業服務機構破土而出，已形成了自治區科技型中小企業創業服務行業雛形。

截至2016年，內蒙古自治區累計建設并通過相關認定的科技企業孵化器42家。其中，國家級創業中心(孵化器)10家，國家級留學生創業園1家，國家級軟件園1家，國家大學科技園1家，自治區級綜合及專業孵化器32家;涉及專業包括稀土、電子信息、生物制藥等領域;孵化面積達110萬平方米，在孵企業達1110家，累計畢業企業達500多家;管理機構從業人員超過500人，創業導師近300人。

區域分布不均 整體水平待提高

近年來，雖然內蒙古自治區科技企業孵化器在各方大力支持下，取得不俗發展成績，但受經濟發展水平的制約，自治區科技企業孵化器建設和發展起步較晚，產業資源相對分散，高新技術載體整體發展水平與發達地區有一定差距。

一，區域發展不平衡。目前，內蒙古自治區孵化器大多集中在呼包鄂經濟帶，新興的烏海—阿拉善經濟帶科技企業孵化器數量少，東部地區除赤峰、呼倫貝爾市外，其他區域孵化器建成的更是少之又少，其中通遼市、興安盟尚未實現零的突破。

二，涉及產業領域范圍窄，對產業和經濟的帶動作用尚不明顯。目前，已建成的專業企業孵化器僅局限在電子信息、稀土材料和生物醫藥等領域，與內蒙古自治區經濟發展相適應的各類科技企業孵化器集群尚未建立，創業中心、孵化器等創新創業載體對產業和輻射作用不顯著，推動相關產業和技術的發展作用有限。

三，孵化器運營管理水平良莠不齊，人才培養和各項綜合服務能力相對落后。孵化器孵化模式和孵化手段比較單一，已難以適應目前內蒙古自治區經濟發展。與此同時，在孵中小企業對孵化資源的需求正逐漸從低廉的創業成本向創業引導轉變，而目前孵化器單一的物業和財稅服務難以滿足其發展。此外，孵化器專業管理人才的匱乏也是制約自治區孵化器快速發展的重要因素之一。

點面有機結合 彌補發展短板

在科學分析、找出問題的前提下，在深刻認識到孵化器對于推動區域創新創業具有重大推動作用的基礎上，內蒙古自治區將采取三大措施，彌補孵化器建設短板。

第一，鼓勵有特色資源的企業建設專業孵化器。內蒙古自治區認識到，孵化器發展受區域經濟發展水平以及中小創業型科技企業的數量所制約，而目前自治區科技企業孵化器的發展仍處于初期階段。根據規劃，內蒙古自治區通過認真篩選、細心培育，保證每年至少認定1家科技企業孵化器。為達成該目標，內蒙古自治區適當放寬孵化器認定門檻，鼓勵有資源的企業建設專業孵化器，從而帶動周邊相關中小企業快速發展。例如，2016年度認定的和林格爾云計算大數據科技企業孵化器，通過建設云計算大數據專業企業孵化器，將和林縣特有的云計算資源向周邊電子信息領域企業進行輻射，從而帶動行業內中小企業快速發展升級。

第二，強化“點”，提升孵化能力，服務于企業。圍繞已有孵化器的孵化能力升級問題，內蒙古自治區鼓勵孵化器與周邊行業資源豐富的企業構建區域行業聯盟或專業科技平臺，集聚孵化資源，增強孵化器的輻射能力，使個體資源能夠更好服務于周邊中小企業，從而提升孵化器孵化能力。例如，赤峰博恩生物制藥企業孵化器聯合周邊制藥企業，構建區域生物制藥技術開發聯盟，內蒙古自治區則在該聯盟技術開發平臺等方面給予大力支持，從而使博恩生物制藥科技企業孵化器研發資源與其他制藥企業產業化資源能夠更好服務于周邊相關企業。

第三，鞏固“面”，優化孵化發展環境，服務于孵化器。經過多年不懈努力，截至2016年，內蒙古自治區擁有孵化器42家，成績來之不易。然而，由于投入少，孵化器管理水平低，致使一些孵化器開展工作舉步維艱。為改變這一局面，內蒙古自治區在孵化資源共享基礎上，由科技主管部門介入，開展孵化器管理者培訓、創業導師等活動，迅速提升孵化器管理能力，優化孵化器發展環境，催生新的孵化器。

三大發展思路 謀求更快更好發展

第一，做好孵化器發展總體規劃。內蒙古自治區將圍繞區域優勢特色產業和戰略性新興產業，完善已有國家級和自治區級各類孵化器的運行和發展，引進和培養一批科技創新人才，進一步提升科技創新能力。并在此基礎上，在每個盟市重點布局1-2家孵化器。

第二，大力發展科技企業孵化器。作為連接知識創新源頭和高新技術產業的橋梁、培育自主創新企業和企業家的平臺，科技企業孵化器已成為提高科技自主創新能力的關鍵環節和創新成果產業化的重要載體，成為促進科技型中小企業發展的強大支撐力量，成為現代高新技術服務業的重要內容，成為國家科技創新體系重要的組成部分。對此，內蒙古自治區將鼓勵和支持企業、高校、科研院所和其他投資主體創辦科技企業孵化器，重點支持建立一批高新技術重點發展領域的專業孵化器，完善孵化功能，提高服務動力，為中小型科技企業創業和大學生個體創業提供全方位服務，促進科技成果轉化為現實生產力，幫助中小企業快速成長。

第三，成立內蒙古創業孵育協會。為充分發揮孵化器與政府之間、各孵化器之間的橋梁紐帶作用，團結奮進，積極開展行業內交流，規范孵化器秩序，整合孵化資源，推動區域孵化行業的進一步發展，內蒙古自治區將籌建內蒙古創業孵育協會，以政府引導，由全區各孵化機構、咨詢服務機構、投融資機構、科研機構和高科技企業等自愿組成不受隸屬關系和所有制限制的非營利性社會團體。內蒙古創業孵育協會旨在加強各企業孵化器同科研機構、中介服務機構、風險投資機構等的聯系，通過協調各方面的行動，舉辦各種培訓，提供信息服務等，增強區域各企業孵化器的孵化能力使其促進科研成果轉化、孵育創業者和新建高科技小企業的潛力得以充分發揮，推動內蒙古自治區高新技術產業的發展。