河北：孵化器成經濟建設新引擎

　　

在河北省加快轉型升級、實施創新驅動、推進京津冀協同發展進程中，科技企業孵化器正輸出著強大動能。 以1998年石家莊高新技術創業服務中心被認定為河北省第一家國家科技企業孵化器為起點，長期以來，河北省孵化器堅持創新驅動、協同開放、提質升級、服務發展的孵化器工作方針，著力于創新體制、營造生態、輸出動能，聚精會神提升孵化器全孵化生態鏈構建的能力、融入產業升級調整的能力和協同合作、開放共享的能力，努力探索適應河北省情、具有河北特色的孵化器發展之路，推動科技企業孵化器從無到有、從小到大，以紅色火炬為標識的科技企業孵化器在燕趙大地成燎原之勢，為培育科技型中小企業、發展高新技術產業、服務河北經濟社會發展做出了歷史性貢獻。

目前，科技企業孵化器已成為河北省創新創業的重要陣地和平臺，成為建設經濟強省、美麗河北的新引擎。

創新驅動為河北省科技企業孵化器創造廣闊發展空間。站在新的發展起點上，河北省高度重視科技創新在加快轉型升級、實施創新驅動、推進京津冀協同發展中的作用。多年來，通過突出科技創新是發展第一動力這一關鍵，河北省補強科技創新短板，下大力氣培育創新動能；通過抓好“三去一降一補”措施的落地，激發全社會“雙創”活力；通過打造京津冀協同創新平臺，主動承接、吸引京津科技成果到該省孵化轉化。河北省委、省政府先后出臺《關于加快科技創新建設創新型河北的決定》《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》《河北省科技創新“十三五”規劃》等系列政策文件，發出了加快科技創新、建設創新型河北的總動員令。

與此同時，河北省科技企業孵化器緊密結合各地市產業功能定位，把眾創空間、科技企業孵化器、加速器、產業園區的創業孵化鏈條嵌入到區域創新創業生態體系中，堅持市場主導、資源集聚、強化服務、一企一策的原則，推動河北省科技企業孵化器自身向“智慧化、專業化、國際化、資本化”的方向靠攏，在加快孵化器晉檔升級、提質增效的過程中，贏得了更加廣闊的發展空間。

創新創業推動河北省孵化器和眾創空間實現量質齊升。伴隨“大眾創業、萬眾創新”熱潮的興起，河北省科技企業孵化器進入到新的發展時期。在歷年工作的基礎上，從河北省科技廳到各地市加快構建形成了與創新創業形勢和任務相適應的孵化器建設發展規劃、管理服務體系、孵化載體平臺、政策激勵措施和人才培養機制，推動科技企業孵化器和眾創空間在該省各地市得到迅速發展，建設質量同步提升。

截至2016年年底，河北省級以上科技企業孵化器（含大學科技園）總數達到89家，其中省級67家，國家級22家；省級以上眾創空間100家，其中通過科技部備案的國家級眾創空間72家。河北省科技企業孵化器總面積超過500萬平方米，在孵企業將近1萬家。通過加大培訓力度，創業孵化從業人員素質進一步提升。

河北省科技企業孵化器在培養科技型中小企業和創新創業領軍人才、促進科技成果產業化、培育戰略性新興產業、服務該省產業結構調整、融入創新驅動發展戰略等方面，發揮出了其他行業無法替代的作用，孵化器的價值和社會認可度日益提高。

孵化器的創新平臺作用日益凸顯。伴隨科技企業孵化器和眾創空間的孵化發力，推動河北省科技型中小企業和高新技術企業迅猛發展，各地市一批科技型中小企業的茁壯成長，在該省去產能、調結構、促轉型、穩增長的關鍵時期，起到了穩定器和助推器的作用。

2016年，河北省新增科技型中小企業11000家；截至2016年年底，該省科技型中小企業總數突破40000家，同比增幅達39%。科技型中小企業占河北省全部中小企業的比重提高到11%，滄州、邯鄲、石家莊、保定等市科技型中小企業數量均超過5000家。河北省科技型小巨人企業數量達到1655家，年均增長80%以上，高新技術企業達到1630家，年均增長30%以上。在“新三板”掛牌的科技型中小企業達到120家，占該省“新三板”掛牌企業總量的80%以上。科技型中小企業專利數量占該省總數的20%以上，河北著名商標數量占全省總數77%。河北省新興產業領域科技型中小企業迅速發展，比重提升到24%，形成了新能源裝備、藥用輔料、光電子等17個河北省級以上創新型產業集群。航空航天、新能源、環保和新材料領域高新技術企業效益增長較快，航空航天、新能源企業增加值均高于該省平均水平31個百分點。

孵化器融入產業經濟的步伐進一步加快。多年來，按照融入區域經濟布局、培育科技型中小企業、積蓄發展動能的工作要求，河北省基本完成了科技企業孵化器建設與各地區產業布局相融合的空間布局。結合京津冀一體化和河北省產業結構升級調整戰略，以石家莊、唐山、張家口、滄州、廊坊、保定、邯鄲等地功能性園區相配套適應的科技企業孵化器布局任務得到較好落實，科技企業孵化器建設保持快速發展勢頭。河北省各地孵化器圍繞地區主導產業逐步向新材料、新能源、生物醫藥、智能制造、云計算等特色產業靠攏聚集，在對接、引入京津創新資源向河北轉移方面孵化器發揮了重要作用。2015年，河北省高新技術產業化創新基地達75個，高新技術產業增加值增長11.6%。“十二五”時期，河北省科技創新能力穩步提高，該省科技進步貢獻率達到46%，創新型河北建設取得明顯成效。

全鏈條孵化能力建設初見成效。河北省各地市、各孵化器因地制宜開展各類論壇、講座、學習、培訓、大賽等活動，以創業輔導、項目路演、項目對接、科技金融等形式，為企業和創業者提供了內容豐富、形式多樣的公共服務和展示平臺。以提供信息資源開放共享、設備技術開放共用的各類專業化、網絡化、共享化服務平臺的數量明顯增加。一批孵化器走在前頭，形成了“創客空間（創業苗圃）+孵化器+加速器+科技園區”的鏈條格局，孵化服務鏈條得到延伸和加強。孵化器投資主體更加多元化，孵化服務與資本服務、孵化器與社會資本的結合度實現破冰發展。一些企業大力實施走出去戰略，推動河北省科技企業孵化器國際合作的步伐進一步加快。其中，華夏幸福與太庫建立戰略合作伙伴關系，建立太庫以色列中國創新中心，從全球技術創新源頭入手，建立孵化器—加速器—專業園區—產業新城發展鏈條，帶動了該省縣域經濟的產業化升級。

創業孵化的政策保障力度空前提高。近年來，河北省委、省政府陸續發布了支持創新創業、支持科技型中小企業發展的一系列政策文件。各地因地制宜出臺了相關配套文件，多層次、多角度努力打造創新創業的良好政策環境。

近年來，河北省陸續出臺了《關于深化科技體制改革加快推進創新發展的實施意見》《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》《關于推進“互聯網+”行動的實施意見》《關于促進科技金融深度融合的意見》等政策文件，破除了制度障礙、打通了政策通道、激發了市場活力。此外，各地市還出臺了一批促進科技企業孵化器、眾創空間和各類創新主體發展的政策措施，并在項目用地、工商注冊、資金扶持等方面給予全方位支持，為創新創業營造了良好的政策環境。

為促進孵化器事業發展、服務科技型中小企業，河北省科技廳、省財政廳先后發布《河北省科技創新券實施細則（試行）》、《河北省資助大學生科技創新創業實施方案（試行）》等文件，有關部門及時推出搭建科技型中小企業服務網、設立科技創新券、天使投資基金、科技型中小企業貸款風險補償資金等措施，通過完善創新創業服務體系，拓寬融資渠道，促進該省科技企業孵化器和眾創空間健康成長。

孵化器的服務和監管全面深化。近年來，河北省科技系統深入開展了“雙創促轉型?河北在行動”活動、創業導師河北行、融資對接天使匯、創業經驗一招鮮等系列主題活動，并實現常態化、品牌化。精心組織開展了河北省創新創業大賽暨中國創新創業大賽（河北賽區）、中國（河北）青年創業創新大賽活動，挖掘了一批優秀創新創業項目和創業團隊。各地市配合主題活動開展了雙創活動周、政策大講堂、創業導師河北行、創業英雄評選等系列活動，營造了濃厚的創新創業氛圍。

為促進科技企業孵化器和眾創空間的科學發展，河北省科技廳相繼出臺了《河北省省級科技企業孵化器建設工作指引》和《河北省省級眾創空間建設工作指引》，建立了省級科技企業孵化器、眾創空間績效評價指標體系，委托第三方機構組織開展孵化器、眾創空間年度績效考核評價，并把評價結果作為科技部門開展年度管理服務和政策支持的重要依據，并指導成立了河北省科技企業孵化協會，發揮協會在該省科技企業孵化器行業建設中的協調、溝通、共建、自律作用，形成了從各級行政主管部門的政府監管服務、到省級行業協會的行業自律管理、到各基層孵化器運營主體的自我建設發展的完整孵化器監管服務體系。